Table des matières
Introduction : le plaidoyer, une fonction essentielle et méconnue des OBNL
Le plaidoyer et la représentation politique sont des fonctions fondamentales des organismes à but non lucratif québécois — aussi essentielles que la prestation de services, mais souvent négligées, mal comprises, ou volontairement évitées par crainte de compromettre les relations avec les bailleurs de fonds publics.
Cette crainte est compréhensible mais largement infondée. La PGAC reconnaît explicitement la fonction de défense collective des droits comme l’un des piliers de l’action communautaire. L’Agence du revenu du Canada permet aux organismes de bienfaisance de consacrer jusqu’à 10 pour cent de leurs ressources à des activités politiques non partisanes. Et la Loi sur les compagnies, partie III, n’impose aucune restriction sur les activités de plaidoyer des OBNL, tant qu’elles sont cohérentes avec la mission.
Ce guide propose un cadre structuré pour comprendre les différentes formes de plaidoyer disponibles aux OBNL québécois, développer une stratégie de représentation politique efficace, naviguer les contraintes légales et éthiques, et intégrer le plaidoyer dans vos demandes de financement et votre planification stratégique.
Le spectre du plaidoyer : de l’information à l’action politique
Le plaidoyer n’est pas un acte unique — c’est un spectre d’activités qui va de la simple diffusion d’information jusqu’à l’action politique directe.
L’éducation populaire. La forme la plus douce de plaidoyer consiste à informer et à éduquer — vos usagers, vos membres, le public, les médias — sur les enjeux qui touchent votre communauté. Des ateliers sur les droits sociaux, des publications sur les inégalités territoriales, des conférences sur les déterminants sociaux de la santé — tout cela est du plaidoyer par l’éducation. Cette forme est universellement acceptée et ne soulève aucune question légale ou éthique.
La sensibilisation publique. Un cran au-dessus, la sensibilisation vise à attirer l’attention du public et des décideurs sur un enjeu spécifique. Campagnes médiatiques, pétitions, événements publics, publications de rapports et de mémoires — la sensibilisation cherche à mettre un enjeu à l’agenda public et à créer les conditions d’un changement de politique ou de pratique.
La consultation et la participation citoyenne. Participer aux consultations publiques — audiences du BAPE, consultations municipales, commissions parlementaires, consultations budgétaires — est une forme de plaidoyer structurée et institutionnalisée. Les OBNL qui maîtrisent l’art du mémoire et de la présentation en consultation se positionnent comme des experts crédibles auprès des décideurs. La mobilisation citoyenne renforce la légitimité de cette participation en démontrant que l’organisme parle au nom d’une communauté réelle.
La représentation auprès des élus. Rencontrer des élus municipaux, provinciaux ou fédéraux pour défendre les intérêts de votre communauté est une activité légitime et importante. Les élus ont besoin de connaître les réalités du terrain — et les OBNL sont souvent les mieux placés pour leur transmettre cette connaissance. La représentation auprès des élus n’est pas du lobbying au sens péjoratif du terme — c’est de la démocratie participative en action.
L’action collective et les coalitions. Les enjeux systémiques exigent des réponses collectives. Les coalitions d’organismes — regroupements sectoriels, tables de concertation, fronts communs — amplifient la voix de chaque organisme et démontrent l’ampleur d’un enjeu. La participation à des coalitions de plaidoyer est un levier stratégique qui multiplie l’impact de chaque organisme membre. Les tables de concertation sont des espaces naturels pour développer des positions collectives de plaidoyer.
L’action politique non partisane. Les OBNL peuvent prendre position sur des politiques publiques, évaluer les plateformes électorales, organiser des débats entre candidats, et encourager la participation électorale — tant que ces activités sont non partisanes (elles ne favorisent pas un parti ou un candidat spécifique). Cette forme de plaidoyer est particulièrement puissante en période électorale, quand l’attention des décideurs et du public est à son maximum.
Le cadre légal du plaidoyer pour les OBNL québécois
Le cadre légal du plaidoyer au Québec est plus permissif que ne le croient la plupart des dirigeants d’OBNL, mais il comporte des nuances importantes selon le statut juridique de l’organisme.
Les OBNL sans statut de bienfaisance. Les organismes incorporés sous la Loi sur les compagnies, partie III (ou la nouvelle Loi sur les sociétés par actions pour les personnes morales sans but lucratif) qui n’ont pas de statut d’organisme de bienfaisance enregistré jouissent d’une grande liberté en matière de plaidoyer. Ils peuvent consacrer autant de ressources qu’ils le souhaitent à des activités de plaidoyer et de représentation politique, tant que ces activités sont cohérentes avec leur mission telle que définie dans leurs lettres patentes ou leurs statuts constitutifs.
Les organismes de bienfaisance enregistrés. Les organismes qui ont le statut d’organisme de bienfaisance enregistré auprès de l’Agence du revenu du Canada (ARC) sont soumis à des règles plus strictes. Historiquement, ils pouvaient consacrer un maximum de 10 pour cent de leurs ressources à des activités politiques non partisanes. Depuis les modifications législatives de 2018, les activités de plaidoyer qui sont accessoires à la mission charitable ne sont plus soumises à cette limite — mais les activités partisanes restent strictement interdites.
La distinction entre plaidoyer et activités partisanes. La distinction est cruciale. Le plaidoyer non partisan — prendre position sur un enjeu de politique publique, défendre les droits d’une population, recommander des changements législatifs — est parfaitement légitime. L’activité partisane — soutenir ou s’opposer à un parti politique ou à un candidat spécifique — est interdite aux organismes de bienfaisance et fortement déconseillée pour tous les OBNL qui reçoivent du financement public.
La PGAC et le droit de plaidoyer. La Politique gouvernementale de l’action communautaire reconnaît explicitement quatre modes d’intervention du milieu communautaire : la prestation de services, l’éducation populaire, la mobilisation sociale, et la défense collective des droits. Le plaidoyer est donc non seulement permis mais reconnu comme une fonction légitime et valorisée de l’action communautaire autonome. Les organismes qui reçoivent du financement en mission globale (PSOC) ne devraient pas craindre de faire du plaidoyer — c’est précisément ce que la PGAC attend d’eux.
Les limites éthiques. Au-delà du cadre légal, les OBNL doivent respecter des limites éthiques dans leur plaidoyer. L’information diffusée doit être factuelle et vérifiable. Les positions défendues doivent refléter les intérêts de la communauté desservie, pas les opinions personnelles des dirigeants. Les relations avec les élus doivent être transparentes et accessibles au public. Et le plaidoyer ne doit jamais compromettre la qualité des services offerts à la population.
Développer une stratégie de plaidoyer : étapes clés
Un plaidoyer efficace ne s’improvise pas — il se planifie stratégiquement comme n’importe quelle autre activité organisationnelle.
Étape 1 — L’identification des enjeux prioritaires. Votre organisme ne peut pas plaider sur tous les fronts simultanément. Identifiez les deux ou trois enjeux qui sont les plus importants pour votre communauté, les plus alignés sur votre mission, et les plus susceptibles d’être influencés par votre action. L’analyse de besoins de votre communauté est le fondement de cette identification — les enjeux de plaidoyer doivent émerger des réalités documentées du terrain, pas des intuitions des dirigeants.
Étape 2 — L’analyse du contexte politique. Comprenez l’environnement politique dans lequel votre plaidoyer s’inscrira. Qui sont les décideurs clés (élus, fonctionnaires, organismes publics) ? Quelles sont leurs positions actuelles sur votre enjeu ? Quels sont les processus décisionnels en cours (consultations, commissions, révisions de politiques) ? Quelles fenêtres d’opportunité s’ouvrent (élections, budgets, réformes) ? Cette analyse vous permet de cibler votre plaidoyer là où il aura le plus d’impact.
Étape 3 — La construction du message. Un message de plaidoyer efficace est clair, factuel, et orienté vers l’action. Il identifie le problème (avec des données et des témoignages), propose une solution concrète (une politique, un programme, un investissement), et démontre les bénéfices attendus (pour la communauté, pour les finances publiques, pour la société). Évitez le jargon militant qui aliène les décideurs — parlez le langage des politiques publiques.
Étape 4 — L’identification des alliés. Qui partage votre position et peut amplifier votre voix ? D’autres OBNL, des regroupements sectoriels, des chercheurs universitaires, des professionnels de la santé ou de l’éducation, des citoyens engagés, des médias sympathiques à votre cause. Construisez une coalition qui donne de la crédibilité et de la force à votre plaidoyer. Les ententes de partenariat peuvent formaliser ces alliances stratégiques.
Étape 5 — Le choix des tactiques. Quelles actions concrètes poserez-vous ? Rédaction d’un mémoire, rencontres avec des élus, campagne médiatique, pétition, événement public, présentation en consultation, lettre ouverte, conférence de presse ? Choisissez les tactiques les plus adaptées à votre enjeu, à votre contexte politique, et à votre capacité organisationnelle. Un mémoire bien documenté peut avoir plus d’impact qu’une manifestation mal organisée.
Étape 6 — La mise en œuvre et le suivi. Exécutez votre plan avec rigueur et professionnalisme. Documentez vos actions, suivez les réponses des décideurs, ajustez votre stratégie en fonction des résultats, et communiquez vos progrès à vos membres et à votre communauté. Le plaidoyer est un processus à long terme — les victoires sont rarement instantanées.
Les outils du plaidoyer : mémoires, rencontres et communications
Le plaidoyer s’appuie sur des outils concrets que les OBNL doivent maîtriser pour être efficaces.
Le mémoire. Le mémoire est l’outil par excellence du plaidoyer structuré. C’est un document écrit qui présente la position de l’organisme sur un enjeu de politique publique — contexte, analyse, données probantes, recommandations. Un bon mémoire est factuel, bien structuré, et propose des solutions concrètes et réalisables. Il est souvent déposé dans le cadre d’une consultation publique (commission parlementaire, consultation municipale, audience du BAPE) mais peut aussi être transmis directement aux décideurs.
Les rencontres avec les élus. Les rencontres individuelles avec les élus sont un outil puissant mais sous-utilisé. Demandez une rencontre (les élus municipaux et provinciaux sont généralement accessibles), préparez un dossier concis (deux à trois pages maximum), amenez des témoignages concrets de votre communauté, et terminez par des demandes spécifiques et réalisables. Faites un suivi écrit après la rencontre — un courriel de remerciement qui récapitule vos demandes et les engagements pris.
Les lettres et les pétitions. Les lettres adressées aux décideurs — signées par le CA, par des citoyens, par des professionnels, ou par une coalition d’organismes — sont un outil simple et efficace. Les pétitions, particulièrement les pétitions électroniques déposées à l’Assemblée nationale via le site de l’institution, ont un statut officiel et doivent recevoir une réponse du gouvernement.
Les relations médiatiques. Les médias sont un amplificateur puissant du plaidoyer. Les lettres ouvertes dans les journaux, les entrevues à la radio et à la télévision, les communiqués de presse, et les publications sur les réseaux sociaux permettent de rejoindre le grand public et de créer une pression populaire sur les décideurs. Développez des relations avec les journalistes qui couvrent votre secteur — ils ont besoin de sources crédibles et vous avez besoin de visibilité.
Les rapports et les publications. La publication de rapports de recherche, de portraits statistiques, d’études de cas, et d’analyses de politiques publiques positionne votre organisme comme un expert crédible. Le retour social sur investissement (SROI) est un outil particulièrement puissant pour démontrer la valeur des services communautaires dans un langage que les décideurs comprennent.
Les événements publics. Les forums citoyens, les conférences publiques, les journées thématiques, et les événements de sensibilisation créent des espaces de dialogue entre les citoyens, les organismes et les décideurs. Ces événements sont aussi des occasions de médiatisation et de mobilisation de la communauté.
Le plaidoyer municipal : un terrain stratégique pour les OBNL
Le palier municipal est souvent le terrain de plaidoyer le plus accessible et le plus stratégique pour les OBNL communautaires.
La proximité des décideurs. Les élus municipaux — conseillers d’arrondissement, maires d’arrondissement, conseillers de ville — sont plus accessibles que les élus provinciaux ou fédéraux. Ils connaissent souvent les organismes de leur territoire et sont sensibles aux enjeux locaux. Cette proximité facilite le dialogue et le plaidoyer direct.
Les mécanismes de participation citoyenne. Les municipalités québécoises offrent de nombreux mécanismes de participation : conseils d’arrondissement et de ville (période de questions citoyennes), consultations publiques (modifications au plan d’urbanisme, projets majeurs), budgets participatifs, comités consultatifs, et offices de consultation publique. Les OBNL qui connaissent et utilisent ces mécanismes ont une influence disproportionnée sur les décisions locales.
Les enjeux municipaux qui touchent les OBNL. De nombreuses décisions municipales affectent directement les organismes communautaires : le zonage et l’accès aux locaux, les politiques de loisirs et de sports, les politiques sociales et de développement communautaire, les investissements dans les infrastructures de quartier, les politiques d’inclusion et de diversité, et les ententes de service entre la municipalité et les organismes. Le plaidoyer municipal est donc un investissement stratégique qui peut avoir des retombées concrètes et rapides.
Le droit d’initiative. Depuis 2017, les citoyens québécois disposent d’un droit d’initiative qui leur permet de soumettre des propositions à leur conseil municipal si elles recueillent un nombre suffisant de signatures. Les OBNL peuvent utiliser ce mécanisme pour mettre des enjeux communautaires à l’agenda politique municipal — un outil de plaidoyer puissant et sous-utilisé.
Le plaidoyer provincial et fédéral : stratégies adaptées
Le plaidoyer auprès des paliers provincial et fédéral exige des stratégies différentes de celles utilisées au palier municipal.
Les commissions parlementaires. Les commissions parlementaires de l’Assemblée nationale sont des forums formels où les OBNL peuvent déposer des mémoires et présenter leur position sur des projets de loi, des politiques, ou des enjeux sectoriels. La participation aux commissions parlementaires est un exercice exigeant mais très valorisant — elle positionne l’organisme comme un interlocuteur crédible auprès du gouvernement et de l’opposition.
Les consultations prébudgétaires. Chaque année, le gouvernement du Québec tient des consultations prébudgétaires où les organismes peuvent faire valoir leurs priorités de financement. Ces consultations sont une occasion de plaider pour des investissements dans le milieu communautaire et de démontrer le coût complet des services communautaires et l’insuffisance du financement actuel.
Les regroupements et les fédérations. Au palier provincial et fédéral, le plaidoyer est plus efficace quand il est porté collectivement. Les regroupements sectoriels (ROCAJQ, RQVVS, AQDR, etc.), les fédérations (Centraide, Fondation Lucie et André Chagnon), et les coalitions ad hoc amplifient la voix des organismes individuels et démontrent l’ampleur des enjeux. La participation active à ces regroupements est un investissement de plaidoyer stratégique.
Le plaidoyer fédéral. Les OBNL québécois qui œuvrent dans des domaines de compétence fédérale (immigration, itinérance, logement, infrastructure) ou qui bénéficient de programmes fédéraux doivent aussi développer des stratégies de plaidoyer auprès du gouvernement fédéral. Les mécanismes sont similaires (comités parlementaires, consultations, rencontres avec les députés) mais le contexte politique et les processus décisionnels sont différents.
Le rôle du conseil d’administration dans le plaidoyer
Le plaidoyer est une responsabilité de gouvernance qui engage directement le conseil d’administration.
L’approbation de la stratégie de plaidoyer. Le CA devrait approuver les enjeux prioritaires de plaidoyer et la stratégie générale de l’organisme en matière de représentation politique. Les positions publiques prises par l’organisme sur des enjeux de politique engagent sa réputation et ses relations institutionnelles — elles ne devraient pas être prises unilatéralement par la direction générale.
La politique de plaidoyer. Le CA devrait adopter une politique de plaidoyer qui établit les principes directeurs (le plaidoyer est non partisan, factuel, et aligné sur la mission), les processus d’approbation (qui approuve les positions publiques, les mémoires, les lettres ouvertes), et les limites (quels types d’actions sont acceptables et lesquels ne le sont pas). Cette politique protège l’organisme et guide les décisions opérationnelles.
La participation directe du CA. Les membres du CA peuvent contribuer directement au plaidoyer — en signant des lettres, en participant à des rencontres avec des élus, en présentant des mémoires en leur qualité d’administrateurs, et en utilisant leurs réseaux personnels et professionnels pour amplifier le message de l’organisme. La responsabilité fiduciaire des administrateurs inclut la défense des intérêts de l’organisme et de sa communauté.
La gestion des risques réputationnels. Le plaidoyer comporte des risques réputationnels — une position controversée peut aliéner certains bailleurs, certains partenaires, ou certains segments de la communauté. Le CA doit évaluer ces risques de manière éclairée et décider si les bénéfices potentiels du plaidoyer justifient les risques. La responsabilité des administrateurs exige qu’ils exercent un jugement prudent et informé, mais pas qu’ils évitent tout risque — l’inaction a aussi des conséquences.
Le plaidoyer et les relations avec les bailleurs de fonds
La crainte de compromettre les relations avec les bailleurs de fonds est le principal frein au plaidoyer dans le milieu communautaire. Cette crainte mérite d’être examinée avec lucidité.
Le paradoxe du financement et du plaidoyer. Les organismes communautaires sont souvent financés par les mêmes institutions qu’ils sont appelés à critiquer — le gouvernement provincial, les municipalités, les agences publiques. Ce paradoxe crée une tension réelle mais pas insurmontable. La clé est de distinguer la critique constructive des politiques publiques (légitime et attendue) de l’attaque personnelle contre des décideurs (contre-productive et inappropriée).
Le plaidoyer comme valeur ajoutée. De nombreux bailleurs de fonds — y compris les fondations, Centraide, et certains programmes gouvernementaux — valorisent explicitement le plaidoyer dans leurs critères de financement. Ils reconnaissent que les changements systémiques sont nécessaires pour résoudre les problèmes sociaux à long terme, et que les OBNL sont les mieux placés pour identifier et défendre ces changements. Un organisme qui fait du plaidoyer stratégique et documenté renforce sa crédibilité auprès de ces bailleurs.
La communication stratégique. Quand votre plaidoyer cible une institution qui vous finance, la communication est cruciale. Informez vos interlocuteurs institutionnels avant de rendre publique une position qui les concerne. Distinguez clairement vos positions de plaidoyer (qui visent à améliorer les politiques) de votre relation partenariale (qui vise à collaborer sur la mise en œuvre). Et reconnaissez publiquement les contributions positives de l’institution, même quand vous critiquez certaines de ses politiques.
La solidarité sectorielle. Le plaidoyer collectif — porté par un regroupement ou une coalition — protège les organismes individuels. Un bailleur de fonds sera réticent à sanctionner un organisme pour une position partagée par l’ensemble du secteur. La participation active aux regroupements et aux fronts communs est donc à la fois une stratégie de plaidoyer et une stratégie de protection.
Intégrer le plaidoyer dans les demandes de financement
Le plaidoyer peut être un atout dans vos demandes de financement si vous savez le présenter correctement.
Le plaidoyer comme activité programmatique. Dans les demandes de financement, présentez le plaidoyer comme une activité programmatique structurée — avec des objectifs mesurables, des activités planifiées, des résultats attendus, et des indicateurs de suivi. Un objectif comme « contribuer à l’adoption d’une politique municipale de soutien aux organismes communautaires » est mesurable et stratégique.
Le plaidoyer dans la théorie du changement. La théorie du changement de votre projet devrait explicitement inclure le plaidoyer comme un mécanisme de changement. Si votre projet vise à améliorer les conditions de vie d’une population, les changements de politiques publiques sont souvent un levier nécessaire — et le plaidoyer est l’activité qui actionne ce levier.
Le budget du plaidoyer. Les activités de plaidoyer ont un coût — rédaction de mémoires, déplacements pour des rencontres, organisation d’événements, communication. Intégrez ces coûts dans vos budgets de projet et dans votre budget de fonctionnement. Le coût complet de votre mission inclut le plaidoyer — ne le financez pas à perte.
L’évaluation de l’impact du plaidoyer. Évaluer l’impact du plaidoyer est complexe mais pas impossible. Les indicateurs peuvent inclure le nombre de rencontres avec des décideurs, le nombre de mémoires déposés, la couverture médiatique obtenue, les changements de politique observés (même partiels), les invitations à participer à des consultations, et la reconnaissance de l’organisme comme expert dans son domaine. Le SROI peut être utilisé pour quantifier la valeur des changements de politiques obtenus par le plaidoyer.
Les pièges à éviter dans le plaidoyer
L’expérience du milieu communautaire québécois permet d’identifier des pièges récurrents dans la pratique du plaidoyer.
Le plaidoyer partisan. Soutenir ou s’opposer publiquement à un parti politique ou à un candidat spécifique est le piège le plus dangereux. Au-delà des interdictions légales pour les organismes de bienfaisance, l’engagement partisan compromet la crédibilité non partisane de l’organisme et aliène une partie de sa communauté. Restez sur les enjeux, pas sur les partis.
Le plaidoyer sans données. Un plaidoyer basé sur des opinions plutôt que sur des données est un plaidoyer faible. Investissez dans la documentation de vos enjeux — statistiques, études de cas, témoignages structurés, analyses comparatives. Les décideurs sont plus sensibles aux arguments factuels qu’aux discours émotionnels.
Le plaidoyer isolé. Un organisme qui plaide seul sur un enjeu systémique a peu de chances d’être entendu. Cherchez des alliés, construisez des coalitions, et portez des positions collectives. L’isolement affaiblit le message et expose l’organisme aux représailles.
Le plaidoyer sans suivi. Déposer un mémoire ou tenir une rencontre avec un élu puis ne plus faire de suivi est un gaspillage d’efforts. Le plaidoyer efficace est persistant — il revient régulièrement sur ses demandes, il documente les progrès (et les reculs), et il maintient la pression de manière professionnelle et respectueuse.
Le plaidoyer qui néglige la base. Un plaidoyer porté uniquement par la direction de l’organisme, sans ancrage dans la communauté, manque de légitimité. Impliquez vos usagers, vos bénévoles, et vos membres dans l’identification des enjeux et dans les actions de plaidoyer. Un élu est plus sensible à la voix de dix citoyens qu’à celle d’un directeur général — même si le message est le même.
Le plaidoyer incohérent avec les pratiques. Un organisme qui plaide pour l’inclusion mais dont les pratiques internes sont exclusives, ou qui défend les droits des travailleurs mais qui offre des conditions de travail médiocres, perd sa crédibilité. L’alignement entre le plaidoyer externe et les pratiques internes est une condition de crédibilité.
Le plaidoyer comme levier de développement organisationnel
Au-delà de son impact sur les politiques publiques, le plaidoyer est un levier de développement pour l’organisme lui-même.
Le positionnement stratégique. Un organisme qui fait du plaidoyer structuré et documenté se positionne comme un expert dans son domaine. Cette expertise attire l’attention des bailleurs de fonds, des médias, des chercheurs, et des décideurs — et se traduit en invitations à des consultations, en demandes de partenariat, et en opportunités de financement.
La mobilisation de la communauté. Le plaidoyer est un puissant outil de mobilisation. Les citoyens qui participent à une action de plaidoyer — signer une pétition, assister à une consultation, rencontrer un élu — développent un sentiment d’appartenance et d’engagement envers l’organisme. Cette mobilisation renforce la base communautaire de l’organisme et sa légitimité.
Le développement des compétences. La pratique du plaidoyer développe des compétences organisationnelles précieuses — l’analyse de politiques publiques, la rédaction stratégique, la communication avec les médias, la négociation avec les décideurs, et la gestion de coalitions. Ces compétences renforcent la capacité de l’organisme dans tous ses domaines d’activité.
L’intégration dans la planification stratégique. Le plaidoyer devrait être intégré dans la planification stratégique de l’organisme — pas comme une activité marginale, mais comme un axe stratégique à part entière, avec des objectifs, des ressources dédiées, et des indicateurs de résultats. Les organismes qui intègrent le plaidoyer dans leur planification stratégique sont plus efficaces et plus cohérents dans leur action.
Conclusion : le plaidoyer comme acte de responsabilité communautaire
Le plaidoyer et la représentation politique ne sont pas des luxes réservés aux grands organismes — ce sont des responsabilités qui incombent à tout OBNL qui prétend servir sa communauté. Les problèmes auxquels font face les communautés québécoises — pauvreté, exclusion, inégalités, sous-financement des services — ne se résolvent pas uniquement par la prestation de services individuels. Ils exigent des changements systémiques — des changements de politiques, de lois, de pratiques institutionnelles — que seul le plaidoyer peut produire.
Les OBNL qui évitent le plaidoyer par crainte des représailles se condamnent à gérer les symptômes sans jamais s’attaquer aux causes. Ils rendent un service précieux à leur communauté, mais ils ne réalisent qu’une partie de leur potentiel. Les organismes qui assument pleinement leur fonction de plaidoyer — avec rigueur, professionnalisme et courage — transforment non seulement les politiques publiques, mais aussi leur propre organisation et leur communauté.
Le cadre légal québécois est clair : le plaidoyer non partisan est un droit des OBNL, reconnu par la PGAC et protégé par la loi. Les outils sont disponibles — mémoires, consultations, rencontres, coalitions. Les compétences se développent avec la pratique. Il ne manque que la volonté — la décision, prise par le conseil d’administration et mise en œuvre par la direction, d’assumer pleinement cette fonction essentielle de l’action communautaire.